采购项目名称：娄底市2020年城市环境空气挥发性有机物监测项目

 

采   购   人：娄底市生态环境局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2020 年 6 月

 

 

 

目    录

 

 

 

 

第一章  采购邀请公告

 

第二章  采购须知

 

采购须知前附表

 

采购须知正文

 

一、说明

 

二、采购文件

 

三、响应文件

 

四、响应文件的递交

 

五、响应文件的采购与评审

 

六、成交结果信息公布与授予合同

 

七、其他规定

 

第三章  政府采购合同格式

 

第四章  采购需求

 

第五章  响应文件组成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  自主采购邀请公告

 

 

 

 

娄底市生态环境局对娄底市2020年城市环境空气挥发性有机物监测项目 进行自主采购，现采用邀请方式，邀请符合资格条件的供应商参与自主采购活动。

 

一、采购项目基本概况

 

采购项目名称：娄底市2020年城市环境空气挥发性有机物监测项目

 

二、采购项目总预算：¥  7 万元，供应商报价超过预算视为无效响应。

 

三、供应商资格条件：

 

1、供应商基本资格条件：符合《中华人民共 和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件；

 

（1）营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件；

 

（2）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件;

 

（3）供应商参加本次政府采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明（原件）；

 

注：供应商具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。供应商具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证及统计证。

 

2、特定资格条件：

 

投标人须取得省级及以上质量技术部门的计量认证证书资质；

 

3、本项目不接受联合体投标。

 

4、供应商有下列情形之一的，视为无效投标：

 

（1）有一项资格证明文件未提交的；

 

（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；

 

（3）资格证明文件过了有效期的；

 

（4）资格证明文件复印件未加盖供应商公章的

 

四、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价

 

采购文件的获取方式： 2020年6月5日至6月11日   前在娄底市生态环境局官网获得。

 

五、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

 

5.1提交首次响应文件的截止时间为2020年6月12日上午8时30分（北京时间）；

 

5.2地点为：娄底市生态环境局  

 

注明：在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人或者评审小组应当拒收。

 

六、投标保证金：不要求缴纳。

 

七、采购项目联系人姓名和电话

 

采购人：娄底市生态环境局                       

 

地址：娄星区新星南路

 

联系人：胡先生                    

 

电话：13907380839 

 

八、行政监督：娄底市生态环境局机关党委

 

  联系人：梁样林

 

  电话：13873806677

 

附表 1综合评分表

 

序号	评分因素	分值   100分	评分细则
1	类似业绩	10	投标单位自2016年2月1日以来（以合同签订时间为准）承担过的类似业绩，合同金额在10万元（含）及以上的每个计5分，本项最高计15分。
2	检测能力	20	提供近三年省级（含以上）实验室能力考核或能力比对实验合格证明材料，每份计5分，本项最高计20分。（提供证明文件复印件加盖公章）
3	投标书编制	10	投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计10分。不符合要求的，每处扣2分，扣完为止。
4	项目实施方案	30	根据每个投标单位的投标文件中对本项目实施方案的完整性、可行性和详细程度、进度安排及保证措施的合理性进行评分。   监测项目实施方案完整、详细有效、程序科学规范，对本项目实施的范围明确、内容清楚，优计30分、良计20分、一般计10分；
5	质量控制方案	10	根据投标单位对本项目全过程质量控制实施措施的完整、有效、可行程度进行评审，方案优计10分、良计6分、一般计3分；
6	报价部分	20	1.  满足采购文件要求且经过政府采购政策优惠并进行价格扣除后报价中最低报价为采购基准价，其价格分为满分；   2.  其他供应商的价格分统一按照以下公式计算：   采购报价得分=（采购基准价/采购报价）×权数   项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

 

 

 

 

 

 

第二章 采购须知

 

采购须知前附表

 

注： 请在方框□内划√选择，在“条款号”内限选一项。（本项目采用的条款用“■”标示）

 

 

 

 

 

 

 

采购须知正文

 

一、说明

 

1.适用范围

 

1.1 本采购文件仅适用于采购须知前附表(以下简称采购须知前附表)中所叙述的采购项目。

 

2.定义

 

2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见采购须知前附表。

 

2.2“供应商”是指响应采购文件要求、参加自主采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过采购须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交响应文件（含资格证明资料），参与采购活动。

 

2.3 “评审小组”是采购人自行组织，依法依规履行其职责和义务。

 

2.4“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

 

3.供应商的资格要求

 

3.1 供应商应当符合采购须知前附表中规定的资格条件要求。

 

3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定： 

 

3.3 供应商不得存在下列情形之一：

 

（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

 

（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在控股、关联关系。

 

（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。

 

4.参与采购的费用 

 

4.1 无论采购的结果如何，供应商应自行承担所有与采购活动有关的全部费用。

 

5．授权委托

 

5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应具备法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应具备法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。

 

6.现场勘察

 

6.1供应商应按采购须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。

 

6.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。

 

6.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

 

二、采购文件

 

7．采购文件的组成

 

7.1 采购文件由下列文件组成：

 

第一章 自主采购邀请

 

第二章 采购须知

 

第三章 采购合同格式条款

 

第四章 采购需求

 

第五章 响应文件组成

 

7.2采购小组根据与供应商采购情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在采购须知前附表中明确。

 

7.3供应商应仔细阅读采购文件的全部内容，按照采购文件要求编制响应文件。任何对采购文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

 

8. 采购文件的提供期限

 

8.1采购文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见采购文件前附表。

 

8.2供应商应按采购文件规定获取采购文件，具体详见采购文件前附表。

 

9.提交首次响应文件的截止时间

 

9.1供应商提交首次响应文件截止时间见采购须知前附表。

 

10.采购文件的澄清或者修改

 

10.1在提交首次响应文件截止之日前，采购可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。 

 

10.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收采购文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。

 

10.3提交首次响应文件截止时间前对采购文件澄清或者修改内容，为采购文件的组成部分。

 

三、响应文件

 

11.一般要求

 

11.1 供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按采购文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对采购文件做出实质性的响应。

 

11.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购小组就有关采购的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。

 

11.3 计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

 

11.4 响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。

 

11.5 供应商应按采购文件中提供的响应文件格式填写。

 

12.响应文件的组成

 

12.1 响应文件包括下列内容： 

 

12.1.1采购响应声明

 

12.1.2供应商的资格证明资料

 

12.1.3服务方案

 

12.1.4报价一览表及报价文件

 

12.1.6供应商提供的其它证明资料

 

12.2在采购过程中，供应商根据采购小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。

 

12.3采购文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。

 

13.报价

 

13.1供应商应当根据采购文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。

 

13.2供应商应按第五章 响应文件组成格式填写。

 

13.3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。

 

13.4供应商的报价为一次性报价，不得超过采购项目预算也不得低于企业成本价，采购项目预算或其计算方法见采购须知前附表。

 

14.供应商符合采购文件规定的证明文件

 

14.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应文件的一部分。

 

15. 采购保证金

 

15.1采购须知前附表规定交纳采购保证金的，采购保证金有效期应当与响应文件有效期一致。

 

16 响应文件有效期

 

16.1响应文件有效期见采购须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。

 

17.响应文件的签署及规定

 

17.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本份数见采购须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

 

17.2 响应文件正本和副本应按采购文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。

 

17.3 在采购过程中，供应商按采购文件规定和采购小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，一式两份，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。否则，将导致响应文件无效。

 

四、响应文件的递交

 

18.响应文件的密封和标记

 

18.1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。

 

18.2响应文件封套上应写明的内容见采购须知前附表。

 

18.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人将拒绝接收。

 

19.响应文件的补充、修改或者撤回

 

19.1供应商在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。

 

19.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

 

20.响应文件的递交与接收

 

20.1 供应商应在提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达采购须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人或者采购小组应当拒收。

 

20.2在提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人不当场拆封响应文件。

 

五、响应文件的采购与评审

 

21.采购程序

 

25.1采购程序：响应文件审查、采购（包括澄清）、响应文件评审、提出成交供应商。

 

22. 响应文件审查 

 

22.1 资格性审查：根据供应商资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备采购资格条件。

 

22.2符合性审查: 对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

 

22.3响应文件审查结束后，采购小组所有成员集中与单一供应商分别进行采购，并给予所有参加采购的供应商平等的采购机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加采购。

 

23.实质性响应

 

23.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与采购文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应采购文件的要求。

 

响应文件是否实质性响应采购文件要求由采购小组依据采购文件规定认定。采购小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。

 

24.无效响应 

 

24.1采购小组在对资格性和符合性进行审查时，有下列情况之一的，属无效响应，采购小组应当告知有关供应商：

 

（1）供应商不具备供应商资格条件要求，或存在本章第3.3款情形的；

 

（2）响应文件未按照采购文件要求签署、盖章的；

 

（3）响应文件不满足采购文件规定的实质性要求的；

 

（5）报价超过采购项目预算的或低于企业成本价的；

 

（6）响应文件有效期不足的；

 

（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和采购文件规定及要求的。

 

25.澄清

 

25.1 采购小组在对响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

 

25.2 最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

 

26.采购

 

26.1未明确采购文件实质性变动内容的，或者采购文件明确了可能发生实质性变动内容，但在采购过程中，采购小组根据采购情况认为采购文件无需发生实质性变动的，采购小组应当直接与响应文件审查合格的供应商就价格组-织多轮采购。

 

26.2采购结束后，采购小组应当要求所有继续参加采购的供应商在采购小组规定时间内提交最后报价。

 

27.响应文件评审

 

27.1经采购确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由采购小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评价。

 

27.2综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。本采购项目的评审因素和标准见采购须知前附表。

 

27.3综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求最后报价最低的供应商的价格为采购基准价（不能低于企业成本价），其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：

 

采购报价得分=（采购基准价/最后采购报价）×价格权值×100

 

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价（高于上限值或低于企业成本价的报价除外）。

 

27.4评审时，采购小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分，汇总各供应商的总得分。

 

28.提出成交供应商

 

   28.1采购小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

 

29.确定成交供应商

 

29.1采购人应当在5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权采购小组直接确定成交供应商。

 

30.采购终止

 

30.1出现下列情形之一的，采购人应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： 

 

（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

 

（2）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；

 

（3）因重大变故，采购任务取消的。

 

31．重新评审

 

31.1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经采购小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人不得以任何理由组织重新评审。采购人发现采购小组未按照采购文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。

 

32.保密及串通行为

 

32.1采购小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

 

32.2供应商不得与采购人其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者采购小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

 

六、成交结果信息公布与授予合同

 

33.成交信息的公布

 

33.1成交供应商确定后2个工作日内，成交结果信息将在采购须知前附表指定的媒体上公布。

 

34.询问及质疑

 

34.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。

 

35.成交通知

 

35.1成交供应商确定后，采购人将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

 

35.2 成交通知书是合同文件的组成部分。

 

35.3 成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照采购须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。

 

36.签订合同

 

36.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。

 

36.2采购文件、成交供应商的响应文件等均为签订采购合同的依据。

 

36.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

 

七、其他规定

 

37. 其他规定

 

37.1采购文件的其他规定见采购须知前附表。

 

 

 

第三章 政府采购合同格式

 

一、政府采购合同协议书

 

               采购合同编号：                 

 

采购人（全称）：                             （甲方）

 

供应商（全称）：                             （乙方）

 

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

 

1.项目信息

 

（1）采购项目名称：                                          

 

（2）采购计划编号：                           

 

（3）项目内容：                             

 

（工程项目）承包范围：        /         项目经理：      /         。

 

2.合同金额

 

（1）合同金额小写：                      

 

大写：                      

 

（2）具体标的见附件。

 

（3）合同价格形式： 固定总价合同      。

 

3.履行合同的时间、地点及方式

 

起始日期：    年   月   日，完成日期：    年   月   日。总日历天数：     天。

 

地点：                             

 

方式：                             

 

4.付款：

 

1、                                             。  

 

2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额10%的履约担保。

 

5.解决合同纠纷方式

 

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

 

□ 提请仲裁       □ 向人民法院提起诉讼

 

6.组成合同的文件

 

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

 

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

 

（2）成交通知书

 

（3）响应文件

 

（4）政府采购合同格式条款及其附件

 

（5）专用合同条款

 

（6）通用合同条款（如果有）

 

（7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）

 

（8）其他合同文件。

 

7.合同生效

 

本合同自                               生效。

 

8.合同份数

 

本合同一式    份，采购人执   份，供应商执   份，均具有同等法律效力。

 

合同订立时间：         年      月      日

 

合同订立地点：                              

 

甲      方：（公章）                     乙      方：（公章）

 

法定代表人：                            法定代表人：                   

 

委托代理人：                            委托代理人：                   

 

电      话：                            电      话：                   

 

传      真：                            传      真：                   

 

                                    开 户 银 行：                   

 

         帐       号：          

 

 

 

 

第二部分  通用条件（略）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 采购需求

 

 

 

 

说明：对政府采购合同和采购文件前附表己有规定的，本章可不再规定；上述章节未规定或规定不完整的，本章内容为补充完善。

 

（一）采购项目名称：娄底市2020年城市环境空气挥发性有机物监测项目

 

（二）项目监测任务：

 

1、监测内容：娄底市中心城区的非甲烷总烃（NMHC）

 

2、监测点位：娄底市政府站点

 

3、监测时间和频次

 

监测频次为1次/6天，每月5次，从2020年6月监测到2020年12月。具体见下表。

 

监测点位	监测时段	采样频次	采样时间	监测项目
娄底市政府站点	6-12月	1次/6天	采样当天10:00-次日10:00	非甲烷总烃（NMHC）

4、质控要求：严格执行《环境空气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 直接进样-气相色谱法》（HJ 604-2017）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 响应文件组成

 

供应商的响应文件应包含以下六个部分：

 

一、采购响应声明

 

二、供应商的资格证明资料

 

三、服务方案

 

四、报价一览表及报价文件

 

五、供应商认为需提供的其它资料