娄底市财政局  娄底市文旅广体局 

关于印发《娄底市市级体彩公益金支持体育事业

专项资金管理办法》的通知

娄财综〔2019〕78号

各县市区财政局、文旅广体局，市直有关单位：

为规范和加强市级体彩公益金支持社会体育事业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省省级财政专项彩票公益金管理办法〉的通知》(湘财综〔2017〕22号)、《湖南省省级体彩公益金支持体育事业专项资金管理办法》（湘财综〔2017〕23号）文件等法律法规和财政管理有关规定，市财政局、市文旅广体局制定了《娄底市市级体彩公益金支持体育事业专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

娄底市财政局         

娄底市文化旅游广电体育局

　　                           2019年4月22日

娄底市市级体彩公益金支持体育事业

专项资金管理办法

第一章   总则

第一条 为规范和加强市级体彩公益金支持体育事业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)、《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综〔2012〕15号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省省级财政专项彩票公益金管理办法〉的通知》(湘财综〔2017〕22号)、《湖南省财政厅 湖南省体育局关于印发〈湖南省省级体彩公益金支持体育事业专项资金管理办法〉的通知》(湘财综〔2017〕23号)、《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法（2015年修订）〉的通知》（娄政办发〔2015〕48号）文件等法律法规和财政管理有关规定，结合我市体育事业发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称体彩公益金，是指上级财政部门根据国家彩票公益金分配政策，从体育彩票发行收入中按规定比例提取分成、通过转移支付安排给我市，专项用于发展公共体育等社会公益事业的资金。

第三条 体彩公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结转和结余按相关规定使用。

第四条 市财政局和市文化旅游广电体育局按照各自职责对体彩公益金进行管理，市财政局主要负责项目资金的审核和报批，会同市文化旅游广电体育局开展项目的申报、评审等工作；市文化旅游广电体育局主要负责项目的申报、评审，组织项目实施，会同市财政局开展项目资金的报批、监管和绩效评价工作。

第五条 体彩公益金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育行政等部门的监督和检查。

第二章   补助范围和支出内容

第六条 体彩公益金补助范围包括全民健身群众体育和奥运争光竞技体育，其中:用于全民健身群众体育的比例不低于70%，用于奥运争光竞技体育的比例不高于30%。

第七条 体彩公益金支出包括以下内容:

(一)全民健身群众体育部分，主要用于：

1.资助全民健身中心、社区多功能运动场、农民体育健身工程、全民健身路径工程、户外营地、体育健身俱乐部和体育健身器材；

2.资助群众体育组织和队伍建设，培训社会体育指导员、管理人员和各类专业教练员、裁判员，推行国民体质监测制度，开展国民体质测定工作；

3.资助开展全民健身活动和组织群众体育赛事，资助体育单项协会组织活动；

4.组织开展全民健身科学研究与宣传，普及健身知识，推广健身方法等；

5.资助高水平后备人才基地建设、各级体育运动学校条件改善等，组织和参加青少年比赛活动；

6.资助学校体育和青少年学生体质健康等工作，包括青少年体育锻炼标准和学生体质监测的实施；

7.资助青少年社会体育组织的建设和体育活动的开展，包括青少年体育俱乐部、青少年体育户外营地、青少年校外体育活动中心。

(二)奥运争光竞技体育部分，主要用于:

1.资助承办非商业性、非职业性的国内综合性或单项体育赛事；

2.改善优秀运动队生活、训练、比赛场地设施条件，资助优秀运动队购置训练、比赛服装器材等；

3.支持体育专项人才引进、运动队相关人员素质的提升；

4.支持优秀运动队备战和参加国内外综合性运动会及单项赛事；

5.补充各运动队和退役运动员的相关保障支出；

6.资助科研攻关及检测、课题研究、反兴奋剂工作的开展；

7.资助优秀运动队教练员培训、运动员文化教育事业的开展；

8.资助社会力量参与竞技体育项目的培训和竞赛活动；

9.资助高水平体育后备人才培养。

第八条  体彩公益金不得用于：

(一)人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支；

(二)发放个人奖励；

(三)直接用于对企业的股权投资等对外投资及其他经营性活动；

(四)国家规定的社会公益事业之外的用途。

第三章   资金管理

第九条 体彩公益金采取因素法、项目法等方式进行分配，主要采用因素法进行分配，原则上对乡镇以下的一般公共服务项目不直接戴帽下达。

第十条 体彩公益金的分配使用要严格坚持科学、惠民、有效的原则。支持的项目全部纳入项目库管理，市文化旅游广电体育局会同市财政局根据体育事业发展规划，结合当地工作实际，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制，提前做好预算项目的可行性研究、评审等前期准备工作。对没有进项目库的项目原则上不予安排资金。

第十一条  每年7月底前，市文化旅游广电体育局商市财政局提前启动项目申报、评审工作，择优建立健全当年项目库。9月底前，根据省级部门下达的市本级体彩公益金分配控制数，市文化旅游广电体育局商同级财政部门，根据下达的指标数，结合工作实际，按规定完成项目必需的投资评审、招投标、公开公示、政府采购等工作，确定项目。各相关项目单位按规定及时将申报项目的有关材料和电子文档分别报市文化旅游广电体育局、市财政局。市文化旅游广电体育局会同市财政局根据上报项目情况、项目评审情况、公开公示情况，会商确定项目资金规模，报经市政府批准后，市财政局根据批示下达资金指标文件，市文化旅游广电体育局负责做好项目的组织实施工作。

具体流程为：项目申报单位填报《体彩公益金项目入库会审表》（见附件1），并附送项目的投资评审报告、绩效自评报告（见附件2）。市文化旅游广电体育局、市财政局联合对申报项目进行审核、筛选、排序后，将符合规定的项目纳入公益金项目库，具体项目由市文化旅游广电体育局商市财政局作出资金分配方案报市政府分管副市长审批后，由市财政局行文下达项目资金。

第十二条 体彩公益金管理不得按照部门内设机构切块分配资金，不得由财政以外的其他部门和单位转拨资金。

第十三条 在安排体彩公益金项目时，应积极采用政府购买服务方式，提高资金使用效率。

第十四条 体彩公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。体彩公益金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十五条 对连续两年未使用或者连续三年未完成体彩公益金项目的单位，将停止安排下一年度该单位同类项目体彩公益金。

第十六条 体彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动，应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国体育彩票”。对体彩公益金及购置设施安装使用情况，使用单位要在一个月内向市文化旅游广电体育局写出专题报告，并提供现场图片。

第十七条 体彩公益金按财政预决算公开规定实行预决算信息公开，按财政专项资金公开规定实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

第十八条 各县市区及市本级项目单位应当在每年3月底前，将上一年度体彩公益金使用情况报市财政局和市文化旅游广电体育局，包括项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况，以及项目社会效益和经济效益等。

市文化旅游广电体育局应当于每年6月底前，向社会公告上一年度体彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

第四章   监督检查

第十九条 体彩公益金使用单位和部门按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则加强体彩公益金使用管理，确保专款专用，充分发挥资金使用效益。

第二十条 市财政局和市文化旅游广电体育局将逐步建立体彩公益金绩效目标管理和绩效评价制度，并将绩效目标和绩效评价结果作为安排体彩公益金预算的依据。各县市区财政部门、文化旅游广电体育部门及市本级项目单位应当对体彩公益金的管理使用进行绩效评价，提高资金使用效益。

第二十一条 市县区财政部门和文化旅游广电体育部门在体彩公益金审批工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(项目)分配资金、擅自超出规定范围或者标准分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

市县区财政部门和文化旅游广电体育部门应当组织开展体彩公益金管理使用的监督检查，对于检查发现的滞留、截留、挤占、挪用、虚报、套取资金等财政违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第二十二条 各县市区财政部门和文化旅游广电体育部门应参照本办法的规定，结合本地情况制定本地区管理办法，报市财政局、市文化旅游广电体育局备案。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

附件：1.体彩公益金项目入库会审表

2.项目绩效自评报告（参考格式）

附件1

体彩公益金项目入库会审表

附件2

项目绩效自评报告

（参考格式）

一、项目的基本情况

包括项目实施主体、主要内容以及立项依据和前景；项目预算、资金组成等。            

二、项目建设的必要性、可行性、社会效益

三、项目的前期工作       

四、主要绩效情况

从市本级体育彩票公益金支持项目的经济性、效率性和效益性等项目成效中全面分析说明。    

五、存在的问题和建议

信息公开选项：依申请公开

娄底市财政局办公室                       2019年4月22日印发